新澳门手机版mg游戏从化肥政策的演变看中国化肥产业发展趋势

自1997年起中国停止尿素进口,2004年3月以前中国政府对出口尿素给予50-100%的退税政策;自2004年3月16日起,中国政府停止了化肥出口退税政策并对出口尿素和磷酸二铵开始征税。

二是对以天然气为原料的大型尿素生产企业实行优惠天然气价格,据测算该项政策可降低以天然气为原料生产尿素企业的生产成本约10亿元。

4.对化肥出口实施的退税优惠

5.对进口化肥及原材料实施的低关税和减免增值税

新澳门手机版mg游戏从化肥政策的演变看中国化肥产业发展趋势。建国近60年来,中国政府为了促进农业生产、提高粮食产量对被称作粮食的粮食的化肥,除了进行较大规模的投资建设化肥生产装置之外,在政策上给予化肥产业以多种形式的支持和扶持,概括起来有以下七方面的优惠政策和措施。

自1994年起复合肥(NPK)就一直享受免征增值税政策;磷酸一铵(MAP)产品自1998年1月1日享受免征增值税政策;磷酸二铵(DAP)产品自2008年1月1日起享受免征增值税政策;尿素产品自2005年47月1日起免征增值税;尿素在2001、2002年两年内实行增值税先征后退的政策,2001年对征收的税款全额退还,2002年退还50%,自2003年起停止退还政策,2004年恢复先征后退50%增值税的政策,一直执行到2005年6月30日。从2005年7月1日起对尿素生产企业的增值税由先征后返50%改为全额免征。

6.对冬储化肥贷款实施的财政贴息政策

自2004年起,中国政府对化肥冬储采取贷款财政贴息政策,冬储化肥总量在500-800万吨,每年财政总贴息在3-5亿元人民币。

业界皆知,中国化肥产业是在中国政府的大力投入和持续的政策扶持下发展起来的。多年以来尽管中国政府根据中国农业发展的需要和中国化肥行业发展的实际,对化肥政策进行过多次调整,但中国政府化肥支农的宗旨并没变,节约能源和资源,维护环保和可持续发展的基本国策没有变。总结回顾中国政府化肥政策的演变,对系统理解化肥政策导向、理性投资化肥产业和正确把握化肥产业发展趋势,都具有重要的实践意义。

一是对化肥生产用电实行优惠电价,一直以来中国政府给予小化肥生产企业以优惠电价的扶持政策,2003年12月国家对电价进行调整时,也明确不调整化肥生产用电价格,继续保留原来的优惠电价政策。据有关部门测算,该项优惠政策每年可降低化肥生产成本60多亿元人民币。

7.对化肥产品的价格直补政策

2004年,中国政府给国产和进口磷酸二铵每吨100元人民币的补贴,总补贴数量670万吨,补贴总金额6.7亿元人民币。

3.对化肥产品增值税实施的税收优惠

1.对化肥生产企业的原料和能源价格的优惠

化肥运输一直享受优惠运价政策。即便是在2003年12月16日,国家发展改革委、铁道部调整铁路货运价格,但对化肥的铁路运价仍保留了原来的优惠政策,并继续免征铁路建设基金。化肥铁路运价仅相当于同类化工品的30%左右。据测算化肥优惠运价可使化肥运输成本平均降低近80元/吨,政府每年补贴50亿元人民币。

2002年以前,中国政府对像中阿化肥等依靠进口磷酸生产复合肥的企业进口的原料磷酸采取免征增值税和低关税的政策,以支持国内化肥企业的生产;自2008年5月20起,中国政府对进口硫磺采取免增值税政策;同时大部分进口的化肥及生产原料都给予了低关税政策,进口关税税率都在4%以下。

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2.对化肥运输价格优惠

三是以煤为原料的生产企业给予限制化肥用煤价格上限的政策。尽管煤炭价格是最早走向市场化的化肥生产原料之一,但中国政府为保障化肥生产和稳定化肥价格对化肥用煤的价格和运输采取了保量、限价的一系列措施。

[专题报道]八年之惑:中小化肥企业优惠电价的地方迷局

这些多年来针对化肥的优惠政策,对稳定和降低化肥成本,稳定化肥市场价格起到了无以替代的重要作用。